Сегодня состоялись парламентские слушания на тему «Снижение административного влияния на предпринимательскую деятельность». Модератором дискуссии выступил Председатель Народного Совета Донецкой Народной Республики Владимир Бидевка. Он открыл слушания, обозначив основные темы и задачи, стоящие перед их участниками:
«В настоящее время в Донецкой Народной Республике ведется активная работа по совершенствованию системы государственного регулирования предпринимательской деятельности и снижению административного давления на предпринимательство.
Именно поэтому сегодня перед парламентариями стоит задача оптимизировать и ослабить процесс воздействия органов государственной власти на параметры осуществления предпринимательской деятельности. Это позволит создать надлежащие условия функционирования субъектов бизнеса, при которых будет обеспечиваться сопряжение государственных или общественных интересов – общественная полезность – и делового сообщества – коммерческая выгодность.
Таким инструментом достижения поставленной цели должны стать зарегистрированные в Народном Совете проект закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и проект закона «О внесении изменений в Закон Донецкой Народной Республики “О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности”»».
Таким образом, в рамках парламентских слушаний рассматривались два вида административных барьеров:
– административные барьеры при входе предпринимателей на рынки, в частности, это механизм лицензирования;
– административные барьеры, связанные с проведением государственного контроля в сфере хозяйственной деятельности.
По итогам парламентских слушаний участниками приняты следующие рекомендации:
1. Рекомендовать Комитету Народного Совета по промышленности и торговле:
1) при работе над проектом закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотреть упрощение процедуры получения лицензии путем изменения структуры органов лицензирования; уменьшить количество видов деятельности, подлежащих лицензированию, и установить бессрочный срок действия лицензии с местом ее действия по всей Республике; контрольные функции возложить на лицензирующие органы, которые будут проверять как лицензиатов, подавших заявление на получение или переоформление лицензии, так и соблюдение лицензиатами лицензионных условий, при одновременном исключении из действующей системы лицензирующих органов специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования;
2) при работе над проектом закона «О внесении изменений в Закон ДНР “О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности”» обеспечить устранение проблем, связанных с правовым статусом надзорных органов; изменить подход к понятию «должностное лицо, уполномоченного осуществлять государственный надзор»; установить ограничительные требования к внеплановым проверкам – при проведении внеплановых мероприятий запретить органу государственного надзора проверять субъект предпринимательской деятельности по иным вопросам, не содержащимся в предписании, распоряжении или ином предписывающем документе об устранении ранее выявленных нарушений требований законодательства; кроме того, установить запрет для контролирующих органов во время проведения проверки по выполнению субъектом предпринимательской деятельности предписания, выданного по результатам предыдущей проверки, проводить новые проверочные мероприятия;
3) в своей законопроектной деятельности по вопросам снижения административного влияния на предпринимательскую деятельность учесть опыт Российской Федерации по регулированию отношений в сфере организации и осуществления государственного контроля, муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и физических лиц – предпринимателей при осуществлении государственного контроля, муниципального контроля.
2. Направить материалы парламентских слушаний Главе Донецкой Народной Республики и в Правительство Донецкой Народной Республики.
Источник: пресс-служба Народного Совета ДНР
Об авторе